在甘肃省张掖市高台县南华镇这片热土上，有一个被干部群众津津乐道、交口称赞的热心人，用她女性特有的细腻和柔情，用一名共产党员的赤诚之心，走遍村社农户，深入田间地头，巧解疑难杂症，维护一方平安，被干部群众亲切地称为“宋司法”，她就是高台县司法局南华司法所副所长宋丽娟。

在基层社会治理的广袤田野上，基层司法行政干部们肩负着独特而重要的使命。宋丽娟始终坚守为民服务初心，深入践行新时代“枫桥经验”，在积极推广应用“四级七天”调解工作法过程中，创新提出“一‘核’四‘圈’”矛盾纠纷多元化解新机制，为深化主动创安、主动创稳，全面提升社会治理效能做出了积极贡献。

坚持以党建引领为核心，提高政治站位。宋丽娟始终坚持以党建引领为主线，践行为民服务理念，将“公平公正是调解的基石”作为自己的调解矛盾纠纷的格言，为群众“代言”，为法治“发声”。无论是组织人民调解员学习党的理论知识和法律法规，还是参与党建活动，她都以高度的责任感和使命感，让党建引领成为推动基层司法行政工作的核心动力。

巧用“民情快递”，筑牢社情民意收集圈。社情民意收集圈如同一张大网，撒向基层的每一个角落。宋丽娟创新建立“调解网格双融合”工作机制，将全镇划分为16个民情责任区，组织辖区89名人民调解员和网格员，充分发挥他们贴近群众、熟悉社情民意的优势，深入村社、家庭、社区、学校、企业等场所实行每日动态巡查。通过走访摸排、座谈、问卷调查等多种形式，广泛收集群众在生活、生产、教育、健康等方面的需求与诉求，将隐患排查在网格、政策宣传到网格、矛盾解决在网格。并通过“民情快递单”形式上报、梳理、汇总、反馈社情民意情况，形成“排查-处置-上报-反馈”闭环机制，实现矛盾纠纷全流程跟踪管理。

宋丽娟是个勤快人，她经常行走在村庄院落，穿梭在乡间道路，在收集过程中，注重细节，不放过任何一个可能影响群众生产生活质量的问题。寻找问题的“因”，讨论问题的“果”，查访当事人的“症”，累计排查化解矛盾纠纷795件，预防纠纷236件。将“枫桥经验”融入基层调解的生动实践。

在辖区内开展的摸排走访活动中，宋丽娟发现许多农民工因文化水平低、缺乏专业技能等因素面临就业困难的问题。她认真地将这些民意民需记录下来，整理成详细的报告，及时反馈镇民政办。在她的努力下，镇民政办联合县人社局举办了多场农民工招聘会，提供了诸如电焊、水暖、家政服务、手工制作等岗位。同时，还开展了免费的技能提升课程，包括家政服务、烹饪技巧等，让许多农民工走上了工作岗位，改善了家庭经济状况。

夯实组织基础，筑牢矛盾纠纷调解圈。矛盾纠纷化解是维护基层和谐稳定的关键一环。宋丽娟以村（社区）调委会为枢纽，整合基层法律服务工作者、乡贤、“五老”等社会力量，构建“1+N”调解阵地网络。创新打造信号村“信服苑”、明水村“一杯红枣茶”等特色调解品牌，建立“定点坐诊+流动巡诊”服务模式。重点培育明永村“逢四说事”、礼号村“礼议亭”等群众议事平台，推动形成“小事不出网格”的自治格局，绘制出了一幅美丽的“枫”景图。

宋丽娟凭借着女性特有的细腻与耐心，充当起矛盾纠纷的“灭火器”，充分发挥“脑功”，练就“腿功”和“嘴功”，积极调解各类矛盾纠纷，比如夫妻间的争吵、婆媳间的不和等常见矛盾。对于一些较为复杂的矛盾纠纷，联合派出所民警、人民调解员等多方力量，共同协商解决办法，将许多即将激化的矛盾化解在萌芽状态，为基层社会的和谐稳定做出了重要贡献。智号村的一位年轻媳妇王某某，丈夫意外去世后，公婆想要剥夺她的财产继承权和孩子的抚养权，她陷入了无助与绝望之中。宋丽娟得知此事后，主动找到王某某，耐心地向她讲解《中华人民共和国民法典》中关于继承和婚姻家庭的相关规定，使其明白依法享有合法的继承权和抚养权。随后，宋丽娟陪着王某某与其公婆进行沟通，并运用“情理法”相结合的方式，既讲法律的刚性，又讲人情的温暖。最终，王某某的公婆认识到了自己的错误，不再阻挠其继承财产和抚养孩子，从而有效维护了王某某的合法权益。

发挥职能优势，筑牢公共法律服务圈。公共法律服务为群众尤其是农村困难、弱势群体撑起了一把法律的“保护伞”。宋丽娟充分发挥司法行政统筹职能，在“一庭三所”联动（法庭、司法所、派出所、法律服务所）的基础上，完善“一村一法律顾问”服务体系，全镇15个村1个社区实现了法律顾问全覆盖。始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，着力运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决纠纷，为群众提供优质高效的法律服务，能督促纠纷当事人当场履行的绝不拖延，不能当场履行的引导当事人申请司法确认，确保调解的效力。实施“一案一策”精准调解方案，通过部门联席会议、专家会诊等方式，成功化解重大疑难纠纷，真正实现“矛盾不上交”。

拓展渠道形式，筑牢法治宣传教育圈。宋丽娟善于把法治宣传教育贯穿于人民调解全过程，通过调解纠纷开展以案释法、以案讲法，达到调处一件教育一片的作用，积极引导群众通过法律途径解决各种矛盾纠纷，依法合理表达自己的利益诉求，竭力做到纠纷调解与普法宣传相结合、双促进。

“调解工作是做好事、做善事，群众也最需要我们这样的人，当事人带着怨气来，带着满意走，这是我最基本的愿望。”宋丽娟如是说。她群众工作经验丰富，总是以耐心谦和的态度对待群众，让群众心服口服，在每一次走访摸排、调解矛盾纠纷的过程中，都会用浅显易懂的语言宣传法律知识，为群众解决难题。浅浅的一句“有我们在，您放心”，将无数次面红耳赤的激烈争吵变为春风化雨般的握手言和。

在日常工作中，宋丽娟结合重大普法节点、农村“党员固定日”活动等，开展普法宣传活动，利用“法治高台”微信公众号、抖音平台、南华镇各村社微信群等平台，拍摄制作预防电信诈骗等微视频、微动漫作品，营造浓厚的法治氛围，不断增强群众的法律意识、法治观念，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

在“一核四圈”模式的推动下，宋丽娟将新时代“枫桥经验”运用得淋漓尽致，用心打造如画“枫”景，让基层社会治理更加和谐有序，让广大群众在法治的阳光下绽放出更加绚烂的光彩。无论是在温馨的家庭中，还是在和谐的村社里，都能看到她忙碌的身影，她用实际行动诠释着基层司法行政干部的责任与担当。（张掖市高台县司法局供稿）